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Localisation
du projet :
Guinée Bissau
Résumé :
Le projet prévoit de contribuer à former
les associations régionales de Guinée-Bissau
aux mécanismes du développement pour
renforcer les initiatives de la société
civile et les capacités des porteurs de micro-projets
endogènes. Une équipe panafricaine d'animateurs
du développement sera présente dans
un autobus équipé d'outils pédagogiques
et sillonnera tout le pays.
Nom du contact :
ONGTambarina/Jean-Michel Vanzo
Coordonnées du contact :
ongtambarina@hotmail.com
Domaine d'activité :
Micro-développement
Objectifs du projet :
Objectif global :
Favoriser l'émergence d'initiatives de développement
endogène par le renforcement des capacités
des acteurs locaux.
Le choix, pour répondre à la préoccupation
majeure qu’est la réduction de la pauvreté
en Guinée-Bissau, s’est porté sur
une démarche allant vers la population des
différentes régions pour susciter leurs
initiatives et leur participation à la construction
de leur propre développement. La base fondamentale
des solutions envisagées sera élaborée
par des méthodes d’apprentissage novatrices,
dynamiques et participatives. De proximité,
concrètes et cohérentes, ces solutions
contribueront à l’amélioration
de l'autonomie intellectuelle et professionnelle des
acteurs régionaux du développement ainsi
qu'à leur mobilisation et responsabilisation
dans l'amélioration de leur devenir.
Objectifs spécifiques :
1 - Mettre à disposition des porteurs de micro
projets une cellule d'appui itinérante.
2 - Contribuer à la création d'une dynamique
de développement participative au sein de la
population de Guinée-Bissau.
3 - Promouvoir et soutenir un réseau de partenariats
solidaires pour les acteurs bissau-guinéens
du développement.
Justification
:
Avec un produit intérieur brut par habitant
de 230 US$ (moyenne pour la période 1992-97),
inférieur à la moyenne de l’Afrique
subsaharienne (US$ 510) et un taux annuel de croissance
démographique de l’ordre de 2,2%, la Guinée-Bissau
est considérée comme un des pays les
plus pauvres du monde. Le rapport des Nations Unies
sur le développement humain de 2001, publié
par le Programme des Nations Unies pour le Développement
(PNUD), classe la Guinée-Bissau au rang 156
sur 162 avec un indice de développement humain
(0,291) très inférieur à la moyenne
africaine qui est de 0,343.
La pauvreté a une forte incidence sur les groupes
sociaux considérés plus vulnérables
à savoir les femmes, les jeunes et les enfants.
Les femmes notamment représentent 55 % de la
main d’œuvre agricole. Les jeunes qui forment
la majorité de la population se trouvent en
grande partie marginalisés et livrés
à divers maux sociaux tels que la prostitution,
la délinquance, la drogue, etc.
Les indicateurs de santé de la Guinée-Bissau
sont inférieurs à la moyenne de l’Afrique
subsaharienne. Le conflit politico-militaire avait
contribué encore plus à la détérioration
de la situation sanitaire dans le pays. La destruction
des principaux centres de santé du pays, la
paralysie du système sanitaire de juin 1998
à Mai 1999, l’exode massif et le regroupement
de la population dans des camps de réfugies
aux conditions sanitaires précaires, l’exode
du personnel médical ainsi les carences alimentaires
avaient constitué les principaux facteurs qui
avaient empiré l’état sanitaire
du pays.
Les femmes et les enfants, qui constituent les couches
les plus affectées, affichaient les taux de
mortalité les plus élevés. En
1996, la mortalité maternelle se situait autour
de 7 pour 1000. Cette mortalité varie selon
les régions et les groupes ethniques. Elle
a toujours été plus élevée
à l’Est du pays, principalement dans la
région de Gabu et cela à cause de l’excision
et des mariages précoces. La mortalité
maternelle liée aux morts nés est calculée
sur la base de 100 pour 1000, alors que la mortalité
infantile moyenne (moins d’un an) est estimée
à 145 pour 1000. Elle est plus élevée
dans les zones rurales, 150-175 pour 1000 que dans
les zones urbaines, 100-120 pour 1000. La mortalité
accumulée des enfants jusqu’à l’âge
de cinq ans est de 277 pour 1000. Cependant, ce rapport
change selon qu’on se trouve en zone rurale ou
urbaine. En zone rurale, il est de 300-350 pour 1000,
alors qu’en zone urbaine, il est de 200-250 pour
1000. Selon les sources hospitalières, le paludisme
est responsable de 35% des cas de mortalité
chez les enfants. Il est suivi des maladies liées
à la diarrhée (15%) et aux maladies
respiratoires aiguës (15%).
Le projet proposé s’inscrit dans le prolongement
des activités générales menées
par Tambarina en Guinée-Bissau depuis sa création.
Ces activités étaient initialement axées
sur l’animation culturelle et sociale itinérante.
Ces activités, financées sur fonds propres
et contributions locales, ont consisté en l’occurrence
à organiser des spectacles régionaux,
des retransmissions radio, des animations durant le
carnaval de 1998 (reportages vidéo disponibles).
Suite au conflit politico-militaire, qui avait modifié
fortement le contexte général du pays,
l’association s’est dirigée vers
des actions plus tournées vers le développement
local. Après un retour à une stabilité
politique, l’ONG Tambarina a décidé
de poursuivre son action.
Le présent projet prévoit de renforcer
les capacités des acteurs de la société
civile en Guinée-Bissau par la connaissance
des mécanismes du développement local
et l'implication de la jeunesse dans le processus
de leur mise en œuvre. Nous proposons une intervention
sur trois ans et à deux niveaux : envers la
jeunesse bissau-guinéenne (appui direct par
une action de formation aux mécanismes du développement),
et au sein de la population bissau-guinéenne
(action de sensibilisation et de mobilisation de la
société civile afin de renforcer les
initiatives et les capacités des porteurs de
micro projets endogènes).
Un panel d’outils permettra de soutenir les initiatives
locales de la jeunesse et de la société
civile (une cellule d’appui itinérante,
des relais régionaux, une radio communautaire,
des sessions de formations).
Méthodologie, plan d'action :
Stratégie :
En considérant le contexte local, il était
important d’entamer un travail sur le long terme
avec les associations, la jeunesse et la population
en situation de pauvreté aggravée.
La stratégie visée dans ce projet est
de soutenir et professionnaliser un réseau
associatif existant et déjà implanté
sur tout le territoire national pour préparer
les conditions minimales et nécessaires pour
faire émerger des micro projets de développement.
Cette approche est progressive nationale, basée
sur le renforcement d’un réseau existant
et de leurs représentants, les membres du CNJ,
pour soutenir les autres associations présentes
en Guinée-Bissau. La méthode engendrera
une dynamique de développement accru au sein
de la société civile.
Méthode :
L’ensemble des activités de ce programme
sera réalisé par l’intermédiaire
de partenaires locaux. Le principe de participation
active des bénéficiaires dans la conduite
du programme réside dans leur implication directe
dès les premières activités qui
leur sont proposées.
L’un des éléments clé de
la participation des bénéficiaires dans
la conduite du programme réside dans le choix
effectué lors des recrutements du personnel
local. Une attention particulière sera donnée
à la capacité des membres de l’équipe
nationale et des équipes régionales
d’animateurs du développement à
mobiliser la population, à faire naître
des projets de développement, à en être
les représentants.
Nous avons prévu, pour impliquer au maximum
les bénéficiaires directs du projet,
de les faire participer à la construction de
leur futur outil de travail : l’aménagement
de l’autobus. Ce système itinérant
renforcera les capacités des porteurs de projets
de développement par son déplacement
dans les différentes régions de Guinée-Bissau
et la mise en place de relais régionaux.
Chaque relais, au nombre de neuf, constituera un pôle
d’attraction décentralisé, une
antenne régionale qui, à son tour, deviendra
une cellule de soutien à la réalisation
de micro projets de développement.
La création d’un Comité de Pilotage,
regroupant des représentants de Tambarina,
du CNJ et d’AifaPalop (voir ci-dessous "
partenaires locaux ") aura pour tâche d’identifier
les associations régionales représentant
les relais antennes en fonction de critères
minimums d’implantation et, d’autre part,
de sélectionner les micro projets initiés.
Un Cahier des Charges à destination du Comité
de Pilotage sera édicté afin de définir
avec transparence les termes et critères de
sélection des associations porteuses et des
micro projets.
La méthodologie proposée s’inscrit
dans une approche territoriale globale, répondant
au morcellement ethnique du pays, le concept d’itinérance
nous paraît primordial.
La formation professionnelle est aussi un point essentiel
car elle permet de faire un travail en profondeur
sur le renforcement des capacités des animateurs
du développement pour qu’ainsi ils deviennent,
eux-mêmes, les porteurs et initiateurs de projets
de développement.
Le passage par des vecteurs locaux est justifié
par la nécessité d’aller vers la
population la plus marginalisé avec une réelle
efficacité et une connaissance du terrain.
Cette méthode proposée devrait privilégier
une approche progressive allant vers cette tranche
de population fragilisée et permettre d’en
modifier la dérive vers une pauvreté
extrême (22 % de la population totale).
Plan d'action chronologique :
Neuf étapes sont prévues pour ce projet
sur une durée de trois ans :
Année 1 :
1. Formalisation des accords avec les partenaires
2. Recrutement de l'équipe nationale d'animateurs
du développement
3. Aménagement d'un autobus en cellule d’appui
itinérante
4. Formation professionnelle de l’équipe
nationale
Année 2 :
5. Ouverture des antennes régionales
6. Constitution d'un fonds d’appui aux micro
projets endogènes
7. Identification des porteurs de micro projets et
accompagnement des micro projets initiés
Année 3 :
8. Extériorisation et dialogue
9. Préparation d’un plan d’action
Ressources humaines nationales :
Equipe permanente: 1 coordinateur de programmes,1
animateur (Cyber Centre Citoyen),1 administrateur
financier, 1 secrétaire/animateur adjoint (Cyber
Centre Citoyen), 1 logisticien, 1 webmaster (Cyber
Centre Citoyen), 1 secrétaire/administrateur
adjoint, 1 chauffeur autobus, 2 agents de sécurité
et d’entretien,
Intervenants dans la formation de l’équipe
d’animateurs nationale: 1 animateurs/formateur
multimédia, 1 professeur de français,
1 professeur d’anglais, 1 journaliste audiovisuel,
1 animateur social, Intervenants sur la formation
des 9 équipes d’animateurs des antennes
régionales, 1 animateur/coordinateur, 1 animateur
atelier radio/formateur linguistique(français),
1 animateur atelier vidéo/formateur audiovisuel,
1 animateur espace citoyen,1 animateur espace médiathèque/formateur
Internet,1 animateur espace bureautique/formateur
linguistique (anglais),
Ressources humaines européennes :
Equipe permanente
1 Responsable de programmes
Intervenants
1 expert en développement
1 expert multimédia
1 professionnel en maintenance et mécanique
autobusMatériel et fournitures :
1 Véhicule (2x4)
Mobilier
Matériel de bureau informatique
Matériel audiovisuel
Matériel pédagogique
Coûts de fonctionnement :
Location d’un autobus
Aménagement intérieur de l’autobus
Frais de fonctionnement et d’entretien 1 véhicule
Frais de fonctionnement et d’entretien 1 autobus
Location 1 bureau à Bissau
Consommables et fournitures
Communications téléphoniques et Internet
Frais d’eau et électricité
Assurance locale Biens et Personnes
Conseil juridique
Autres coûts :
Communication / visibilité
Frais de transferts bancaires
Coût de conférences et séminaires
Fonds d'appui aux micro projets
Coût de formation
Evaluation interne
Mission de courte durée
Immobilier et travaux :
Mise à disposition de locaux
Réhabilitation
Autres informations :
Un dossier complet est disponible sur demande
Evènements en 2005 en rapport avec le projet
:
Au cours de l'année 2005 seront ouvert 9 antennes
régionales, centres d'appui pour les 114 associations
de jeunes sur tout le territoire, ce qui représente
environ 6 000 jeunes. Ces antennes soutiendront les
porteurs de micro projets de développement
en faveur des populations urbaines, rurales et insulaires
en situation de pauvreté aggravée 88%
de la population total, soit 1 060 000 habitants.
Il est prévu d'initier, en 2005, 36 micro projets.
Budget global :
supérieur à 500 000 Euros
Dépenses et Ressources prévisionnelles
:
Un budget détaillé (tableur) est disponible
sur demande.
Ressources déjà obtenues :
0
Partenariats souhaités :
Financiers
Partenaires :
- DIA Organisation de Solidarité Internationale
(www.dia-europe.org)
- Conseil National de la Jeunesse de Guinée-Bissau
- ONG Aifa Palop
- Le gouvernement de Guinée-Bissau : il s’est
engagé officiellement à utiliser "
les antennes régionales du développement
" et " la cellule d’appui itinérante
" (l’autobus) en intégrant ces actions
dans son Plan d’Investissement Publique PIP 2003-2005
destiné à offrir aux communautés
régionales des services culturels et économiques.
La ligne correspondante porte la référence
MES-20-TT et dépend du Secrétaire Général
du Ministère de l’Equipement .
- La télévision bissau-guinéenne
.
- Le Centre Culturel Portugais
- Le Service de Coopération et d’Action
Culturelle (SCAC) de l’Ambassade de France
- Handicap International
AUTRES
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